浙農林大新聞網訊 2013年1月31日中央一號文件《中共中央 國務院關于加快發展現代農業 進一步增強農村發展活力的若干意見》發布，這是新世紀以來指導“三農”工作的第10個中央一號文件。在此背景下，我校中國農民發展研究中心主任顧益康，結合文件精神，深入調研總結浙江農業經營體制。3月1日，《浙江日報》14版人文·理論視野全版刊登了顧益康、孫永朋、胡豹的文章：浙江農業經營體制創新的實現路徑。
文章主要分為農業生產經營體制面臨的問題與挑戰、構建新型農業雙層經營體制的戰略構想、促進新型農業雙層經營體制建設的政策舉措三個部分。
文章指出，黨的十八大和今年的中央一號文件都提出了推進農業經營體制創新、加快農業現代化的新任務。在農業市場化、國際化和現代化的新背景下，如何解決小農戶的家庭經營與大市場的矛盾問題，如何培育現代農業經營主體，如何使農業更加具有競爭力，如何使農業勞動者致富，如何確保農產品的質量安全等問題的解決都有賴于農村基本經營制度的完善和創新，核心是要處理好穩定農村基本經營制度與創新農業經營體制的關系，在堅持農業家庭承包經營這一農村基本經營制度長久不變的基礎上，加快推進農業雙層經營體制的創新，構建集約化的家庭生產經營與產業化的合作服務經營相結合的新型農業雙層經營體制。
文章在從農戶家庭經營、村社集體經營、農業產業化經營和農民專業合作經營等四個層次各自存在的問題與缺陷深入分析了當前農業生產經營體制存在的與現代農業發展不相適應的問題的基礎上，提出構建集約化的家庭生產經營與產業化的合作服務經營相結合的新型農業雙層經營體制的構想，并指出這一農業生產經營體制的集成創新要把握好四個關鍵環節：一是對農戶家庭經營這一基礎層次進行完善和創新。二是對統一服務經營層次進行集成創新。三是對以土地集體所有制為基礎的村級集體經濟組織的農業服務功能作準確定位。四是對政府的農業公共服務和市場化運作的農業社會化服務進行優化重組。
文章最后提出促進新型農業雙層經營體制建設的政策舉措：一要實行新型城市化與新農村建設聯動推進的戰略，為構建新型農業雙層經營體制創造有利的經濟社會條件。二要加快完善農地流轉機制和新型職業農民的培育，促使專業大戶、家庭農場成為現代農業的經營主體。三要重點加強對農民專業合作社的支持和培育，使其既成為農業生產的新型農業經營主體，又成為新型農業雙層經營體制中產業化合作經營服務層次的最重要的主體力量。四要建設服務型的村級基層組織。加強村級基層組織建設對發展現代農業，建設社會主義新農村具有十分重要的基礎作用。
《浙江日報》：浙江農業經營體制創新的實現路徑http://zjdaily.zjol.com.cn/html/2013-03/01/content_2026049.htm?div=-1
（中國農民發展研究中心 吳一鳴）
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